В 1771 году была организована сеть шифрованной связи с российскими дипломатическими представителями в государствах Южной и Юго-Восточной Европы. «Так, с помощью генеральной цифири 1771 года под знаком "1631" переписывались между собой и с Коллегией иностранных дел десять корреспондентов: полномочный министр Булгаков в Константинополе, граф Воронцов в Венеции, граф Разумовский в Неаполе, полномочный министр Мордвинов в Генуе, полномочный министр князь Юсупов в Турине, граф Морениго во Флоренции, Псаро — поверенный в делах на Мальте, коллежский советник Хемницер в Смирне, генеральный консул в Молдавии, Валахии и Бессарабии Северин, коллежский асессор Юлиниц в Сицилии».

Данный регион имел стратегическое значение: Екатерина II с самого начала своего правления планировала использовать подъем национально-освободительного движения на Балканах в борьбе России против Турции. В 1764 году в Санкт-Петербург приехал епископ Далмации (ныне территория Хорватии, в описываемый период в епархию также входили территории, сейчас принадлежащие Сербии и Боснии и Герцеговине) Симеон Концаревич. Епископ подал в Коллегию иностранных дел прошение об оказании православным южнославянским народам помощи в их борьбе с Турцией. Однако в Коллегии решили, что время военного столкновения с Портой, которое несомненно по­следовало бы при открытой поддержке балканских народов Россией, еще не пришло. Но было решено с помощью Концаревича организовать секретный (с применением тайнописи и шифров) канал связи с представителями балканских народов, так как «они по единоверию с российским народом в случае будущей войны с турками могут противу их здешней стороне не малую помощь подать и службу свою показать». С. Концаревича поселили в Киеве откуда он стал осуществлять шифрованную переписку с Балканами.

Тем не менее в 1768 году война между Россией и Турцией все же началась. Главная цель, которую преследовала Российская Империя в этой войне, заключалась в обеспечении выхода к Черному морю. Императрица и государственное руководство понимали, что одних военных побед для этого недостаточно. Российской дипломатии ставилась задача внести раскол в отношения междуТурцией, Австрией и Францией, а также постараться расшатать внутреннее единство в самой Турции.

< ... >