В апреле был принят новый Федеральный закон «Об электронной подписи». Он пришел на смену ФЗ «Об электронной цифровой подписи» 2002 года. Помимо отличий в названии — законодатели изъяли слово «цифровая» — новый закон содержит и более существенные изменения, которые направлены на сближение России с международными стандартами в сфере использования электронной подписи и электронного документооборота.
Действовавший на протяжении десяти лет ФЗ «Об электронной цифровой подписи» допускал использование лишь одного вида сертифицированной электронной подписи, причем исключительно в гражданских правоотношениях. Этот принцип не только тормозил внедрение электронной подписи, но и противоречил международным стандартам.
На основании закона 2002 года ЭЦП широко применялась в таких сферах, как налоговые правоотношения (Приказ ФНС «Об организации сети доверенных удостоверяющих центров» от 13.06.2006), банковской и финансовой сферах (ФЗ «Об инвестиционных фондах» от 29.11.2001, Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.11.2004 «Об утверждении требований к формату электронных документов с электронной цифровой подписью, предоставляемых в федеральную службу по финансовым рынкам»), в избирательной сфере (ФЗ «О государственной автоматизированной системе РФ «Выборы» от 10.01.2003), в участии в конкурсе поставок для государственных нужд.
Сфера правоотношений по применению электронной подписи в новом федеральном законе практически не ограничена. «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий», — говорится в первой статье закона.
В новый закон добавили правоотношения в сфере взаимодействия с госорганами, что является одним из этапов формирования электронного правительства в стране. А фраза «иные юридические значимые действия» предполагает неограниченный круг правоотношений использования электронной подписи. Предполагается, что в перспективе таковая будет применяться практически во всех сферах деятельности.
< ... >
