27 июня 2011 года является официальной датой начала действия закона № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Необходимость в подобном законе была понятна достаточно давно, поскольку многие моменты в системе платежей были отрегулированы слабо. Одних положений гражданского кодекса (ГК) недостаточно для регулирования, например, системы электронных платежей. Несмотря на бурное ее развитие в различных ипостасях, разнообразные документы в этой сфере возникали стихийно, по мере появления явных проблем, и поэтому выглядели как разрозненные указания и рекомендации ЦБ. Некоторые элементы вообще выпадали из общей системы, например платежи, осуществляемые со счета мобильного телефона. Более того, в сфере платежей отсутствовал определенный государством регулирующий орган как таковой. Де факто им являлся ЦБ РФ, но де-юре, до выхода закона об НПС, вопрос был не столь однозначен. Конечно, банки всегда выполняли указания и рекомендации ЦБ РФ как обязательные. У ЦБ имелась и имеется масса механизмов воздействия на кредитные организации, но тем не менее подобная ситуация была достаточно неоднозначной, не говоря уже о трудностях по созданию эффективной системы безопасности и управления рисками и гармонизированных, понятных участникам рынка правил игры. Достиг ли этих целей закон об НПС? По прошествии двух лет с момента введения большинства его статей в действие ответ будет: «Скорее нет, чем да».

< ... >